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    北京快3怎么玩能稳: 地方两会透露政策新意 多地增长预期首设“区间值”

    2016-01-26 15:12 来源:新华网  我有话说
    2016-01-26 15:12:22来源:新华网作者:责任编辑:张琳

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       徐曼曼

      上周以来,省级地方两会进入密集召开期。GDP增速、重拳治污、扶贫、一带一路等多项议题讨论不断。2016年作为“十三五”的开局之年,在新的发展背景和预期下,今年的地方两会有哪些特色?

       新逻辑:经济增长设定区间

      十八届五中全会过后,各地陆续公布本省“十三五”规划建议,制定未来五年经济社会发展目标。今年的地方省级两会,重点在于审查本省“十三五”规划纲要。

      尤其是在中国经济由高速增长转向中高速增长的新常态下,去年各省份在当地两会上强调要主动适应经济发展新常态的要求,克服“速度情结”,纷纷下调甚至取消了当年的GDP增长目标。那么今年以及未来“十三五”期间,各地如何设定经济增长目标呢?

       记者发现,2016年地方经济目标的设定中,区间调控的意味渐浓。

      例如,1月24日,上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕,在市长杨雄所作的上海市人民政府工作的报告中,以区间的形式划定了上海2016年经济增长的目标。

      杨雄表示,综合各方面因素,建议今年全市经济社会发展主要预期目标是:经济实现有质量、有效益、可持续增长,全市生产总值增长6.5%-7%,一般公共预算收入增长7%。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.5%以上。城镇登记失业率控制在4.4%以内,居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步,居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接?;繁M度胂嗟庇谌猩苤档谋壤3衷?%左右,单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。

      同期召开的2016年浙江两会中,也设定了7%-7.5%的区间目标,江苏则设定了地区生产总值增长7.5%-8%的新年预期。

      地方为经济增长划定区间目标,已经在多个?。ㄊ校┏鱿?。在此之前,广东、黑龙江、吉林等也使用了区间描述其未来一年的经济目标。此前对经济目标的描述,主要使用固定数值+“左右”、“以上”等词汇。

      多地采用区间目标,被认为是“新常态”下的新的经济调控逻辑。经济学者多认为,目前采用区间调控的方式,是既要为保持经济的中高速增长,又要经济下行压力加大的情况下为供给侧改革留出空间。

       新任务:推动供给侧改革加速去产能

      除了GDP增速,“供给侧改革”、“去产能”也成为地方两会的大热词汇。地方就化解过剩产能,推进供给侧改革,在多个层面进行了部署,特别是能源大省山东、山西、河北、宁夏等地,均公布了淘汰落后产能的具体行业和具体数值。

      其中,山东称,已停止对“僵尸产业”的输血,省内448家约有80%“僵尸企业”将停产。传统能源大省山西,则提出要重点加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度,其中,晋煤古矿将分流千名员工。

       1月13日召开的山东经济和信息化工作会议上,省经信委主任钱焕涛表示,山东要围绕钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油和轮胎8个行业进行过剩产能化解和脱困发展,这比全国标准的6个行业多了炼油和轮胎。

      根据河北省2016年政府工作报告,到“十三五”末,河北要把钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。同时2016年内要压减钢铁产能1000万吨,未来4年去钢铁产能达1.2亿吨。

      宁夏则提出,两年内将淘汰水泥产能500万吨,预计到2017年,宁夏产能利用率将从50%提高到80%。东北的代表辽宁提出到2017年要全拆除10吨以下燃煤锅炉。

       地方多地对清除“僵尸企业”展现绝不手软的决心。其中,甘肃、山东、新疆表示将因企制宜进行产业重组。

       而在已公布新一年经济布局的中部省份中,湖北、湖南、江西均提出,推进供给侧改革,要“加减法”并举化解过剩产能。

       湖北社科院副院长秦尊文认为,“地方供给侧改革主要把原有存量盘活,调优,虽说要多兼并少破产,但该破产的还是要破产?!?/p>

       他同时表示,强调供给侧改革并不代表可以忽视需求侧,而要供需两边均衡发力。

       新期待:第三批自贸区有望近期落地

       作为促进区域经济发展的重要举措,申建自贸区、参与“一带一路”建设在不少省份的两会中被提及。

       记者日前了解,第三批自贸区近期有望落地,尤其是内陆和“一带一路”沿线省份获批自贸区的可能性较大。

       分析人士认为,从近期地方两会中可以窥见第三批自贸区究竟花落谁家的概率大。

       河南省政协主席叶冬松23日提出申建河南自贸区。这是河南“两会”首次提及“申建自贸区”话题。

      叶冬松在报告中说,2016年将围绕提升郑州航空港区建设水平和竞争优势、申建河南自贸区、建设郑州跨境贸易电子商务综合试验区等方面凝聚合力。

      在近日召开的河北省两会上,河北省省长张庆伟在政府工作报告中称,“十三五”期间会坚定不移推进开放发展,在增强发展动力活力上实现新突破。其中将推动自贸区政策惠及河北全省,推进经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区改革发展,打造开放合作新平台。

      陕西作为“一带一路”沿线省份,创建自贸区的呼声一直较高。陕西省省长娄勤俭24日在第十二届人大第四次会议上也明确表示,要依托海关特殊监管区积极创建陕西自由贸易试验区,围绕大通关加快推进贸易便利化,与国内13个口岸城市建立合作关系。

      作为三大国家战略之一的“一带一路”建设也成为今年不少地方两会的焦点。为了加快融入“一带一路”国家战略,不少地区今年的工作聚焦在互联互通上。

      例如,宁夏提出,要打造三条通道,即“陆上丝路通道”、“空中丝路通道”和“网上丝路通道”,今年将开工中卫至兰州、银川至呼和浩特高铁,与全国高铁网连通,同时要与80%以上的省会城市实现直飞。

      新疆将加快北中南三大通道和南北疆大通道建设,尽早实现对外通道与境内路网的互联互通?;菇龊弥邪?、中吉乌铁路前期工作。

      作为海上丝绸之路发祥地的福建省提出,将加快区域空中通道、海上通道、陆海联运通道和信息通道建设,完善集疏运体系,提升口岸通关功能,促进人员和货物往来便利化。(综编)

      

    [责任编辑:张琳]

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